2019年甘肅省種植業(yè)工作要點(diǎn)
2019年全省種植業(yè)工作的總體思路是繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,穩(wěn)定糧食生產(chǎn),保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給,調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),加快推動(dòng)綠色發(fā)展,全面推進(jìn)種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)任務(wù)是確保糧食播種面積4000萬(wàn)畝以上,總產(chǎn)穩(wěn)定在1100萬(wàn)噸以上,新建戈壁農(nóng)業(yè)6萬(wàn)畝,推廣全膜雙壟溝播面積1500萬(wàn)畝以上,測(cè)土配方施肥面積達(dá)到5400萬(wàn)畝。
一、堅(jiān)持底線思維,確保全省糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給
(一)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《2019年全省糧食生產(chǎn)行動(dòng)方案》,落實(shí)好耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、糧食大縣獎(jiǎng)勵(lì)、制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)等扶持糧食生產(chǎn)政策,保護(hù)農(nóng)民種糧積極性和地方政府抓糧積極性。落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核,落實(shí)地方政府糧食安全主體責(zé)任。繼續(xù)開(kāi)展穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)延伸績(jī)效管理,推動(dòng)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
(二)鞏固提高生產(chǎn)能力。配合做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作,確保按期完成2050萬(wàn)畝劃定任務(wù)。加快建設(shè)集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,優(yōu)先建設(shè)口糧田,全年新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田220萬(wàn)畝以上。著力抓好旱作農(nóng)業(yè),以全膜雙壟溝播為主的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面積穩(wěn)定在1500萬(wàn)畝以上。
(三)加快技術(shù)集成創(chuàng)新。圍繞做大做強(qiáng)現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè),加快技術(shù)集成創(chuàng)新和應(yīng)用。開(kāi)展綠色高質(zhì)高效行動(dòng),選擇8個(gè)重點(diǎn)縣整建制推進(jìn),聚集重點(diǎn)作物,突出玉米、馬鈴薯、小麥、蔬菜等作物。聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié),加快突破種植業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù),推動(dòng)綠色投入品、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合等領(lǐng)域自主創(chuàng)新,集成“全環(huán)節(jié)”標(biāo)準(zhǔn)化綠色高效技術(shù)模式,構(gòu)建“全過(guò)程”社會(huì)化服務(wù)體系,打造“全鏈條”產(chǎn)業(yè)融合模式,引領(lǐng)“全縣域”農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
(四)推進(jìn)科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)。完善災(zāi)情預(yù)警監(jiān)測(cè),密切與氣象部門溝通會(huì)商,研判全年氣象年景和災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì),關(guān)注厄爾尼諾現(xiàn)象對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響,及早制定應(yīng)對(duì)預(yù)案。抓好防災(zāi)減災(zāi)工作,根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況和作物生育進(jìn)程,制定防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)方案,組織專家和農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線,落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù),推進(jìn)科學(xué)抗災(zāi),指導(dǎo)農(nóng)民搞好生產(chǎn)恢復(fù)。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金使用,確保救災(zāi)資金全部用于恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)助,實(shí)現(xiàn)有效救災(zāi),努力將災(zāi)害造成的損失降到最低程度。
(五)加強(qiáng)重大病蟲(chóng)疫情防控。加強(qiáng)小麥條銹病、馬鈴薯晚疫病等暴發(fā)性病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急防治,確保總體危害損失率控制在5%以內(nèi)。切實(shí)抓好蘋(píng)果蠹蛾等重大植物疫情阻截防控,強(qiáng)化河西雜交玉米制種基地和瓜菜花卉良種繁育基地疫情監(jiān)測(cè)與檢疫監(jiān)管,遏制重大植物疫情。
二、堅(jiān)持優(yōu)化供給,持續(xù)推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整
(一)優(yōu)化種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。繼續(xù)調(diào)減低質(zhì)、低效和不對(duì)路品種,增加緊缺和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,合理調(diào)整糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu),推進(jìn)種植業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。鞏固非優(yōu)勢(shì)區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整成果,適當(dāng)調(diào)減天水、隴南小麥條銹病核心越夏區(qū)小麥面積,合理調(diào)整糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu),發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)!
(二)增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥、馬鈴薯、“雙低”油菜等,提升產(chǎn)品品質(zhì),提高種植效益。因地制宜發(fā)展多樣性特色產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展中藥材、果菜茶、食用菌、雜糧雜豆等產(chǎn)業(yè),支持建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū),拓寬農(nóng)民增收渠道。加快打造一批特色道地藥材基地,擴(kuò)大設(shè)施蔬菜面積,優(yōu)化區(qū)域布局,保障蔬菜均衡供應(yīng)。
(三)推進(jìn)馬鈴薯主食開(kāi)發(fā)。實(shí)施好馬鈴薯主食產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試點(diǎn),優(yōu)化原料薯供應(yīng),篩選一批干物質(zhì)含量高、具有功能性成分的加工專用型品種,為加工企業(yè)提供穩(wěn)定可靠的原料薯來(lái)源。優(yōu)化主食加工工藝,完善產(chǎn)品配方及工藝流程,提高全粉含量,開(kāi)發(fā)色香味形俱佳的新一代主食產(chǎn)品。廣泛開(kāi)展宣傳,推動(dòng)主食產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校。
(四)促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展壯大高原夏菜、優(yōu)質(zhì)林果、馬鈴薯、中藥材、現(xiàn)代制種等特色支柱產(chǎn)業(yè),走具有“現(xiàn)代”方向引領(lǐng)、“絲路”時(shí)空定位、“寒旱”內(nèi)在特質(zhì)的現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)發(fā)展路子,推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合,以養(yǎng)帶種、以種促養(yǎng),實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。科學(xué)謀劃特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,大力發(fā)展以高原夏菜、設(shè)施休閑農(nóng)業(yè)為主的沿黃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,以現(xiàn)代制種、瓜菜為主的河西節(jié)水高效戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū),以優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果為主的隴東循環(huán)農(nóng)業(yè)區(qū),以中藥材、馬鈴薯為主的中部現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)區(qū),以林果、蔬菜、食用菌等為主的隴南天水山地特色農(nóng)業(yè)區(qū)。按照綠色高質(zhì)量發(fā)展要求,持續(xù)推進(jìn)區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī);B片種植基地建設(shè),建設(shè)一批馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、花椒產(chǎn)業(yè)、蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)大縣。
三、堅(jiān)持綠色引領(lǐng),加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
(一)著力抓好戈壁農(nóng)業(yè)建設(shè)。按照省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于河西戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)支撐,完善政策措施,2019年新建戈壁農(nóng)業(yè)6萬(wàn)畝。進(jìn)一步完善戈壁農(nóng)業(yè)建設(shè)的政策支撐體系,組織開(kāi)展技術(shù)調(diào)研,強(qiáng)化戈壁農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐,促進(jìn)戈壁農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
(二)擴(kuò)大耕地休耕制度試點(diǎn)。在中東部嚴(yán)重干旱的環(huán)縣、安定區(qū)、會(huì)寧縣等11個(gè)縣區(qū)及河西和沿黃土壤沙化、鹽漬化嚴(yán)重的2個(gè)縣區(qū)開(kāi)展休耕試點(diǎn),完成休耕試點(diǎn)28萬(wàn)畝。進(jìn)一步完善組織方式、技術(shù)模式和政策框架,鞏固耕地休耕制度試點(diǎn)成果。繼續(xù)開(kāi)展試點(diǎn)區(qū)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)。及早與參與試點(diǎn)的農(nóng)戶和合作社簽訂休耕協(xié)議,招標(biāo)采購(gòu)有機(jī)肥、綠肥種子等物資。嚴(yán)格按照國(guó)家和省上的方案實(shí)施,依托合作社等新型經(jīng)營(yíng)組織,增加休耕地塊有機(jī)肥施用量,及時(shí)種植綠肥作物,及時(shí)翻壓還田,加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè),穩(wěn)步提高穩(wěn)定質(zhì)量水平,實(shí)現(xiàn)藏糧于地。
(三)實(shí)施好綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建。在安定區(qū)、東鄉(xiāng)縣等8個(gè)縣(區(qū))開(kāi)展馬鈴薯、蔬菜、小麥、玉米等作物綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建,依托合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體,減少化肥、農(nóng)藥施用量,開(kāi)展病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治,推進(jìn)規(guī);N植,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。
(四)持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效。深入開(kāi)展化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng),保持化肥使用量負(fù)增長(zhǎng),確保到2020年化肥利用率提高到40%以上。開(kāi)展化肥減量增效試點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)企合作,加快技術(shù)集成創(chuàng)新,組織專家分區(qū)域、分作物提煉一批化肥減量增效技術(shù)模式,建設(shè)一批化肥減量技術(shù)服務(wù)示范基地,為農(nóng)民提供全程技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),普及化肥減量增效技術(shù),增強(qiáng)科學(xué)施肥意識(shí)。
(五)深入推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥。結(jié)合實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng),繼續(xù)在蘋(píng)果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn),將試點(diǎn)規(guī)模擴(kuò)大到5個(gè)縣。探索政府購(gòu)買服務(wù)等方式,撬動(dòng)社會(huì)資本參與果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng),引導(dǎo)農(nóng)民多用有機(jī)肥。對(duì)禮縣、莊浪2個(gè)首批有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)縣,系統(tǒng)總結(jié)技術(shù)規(guī)程、推廣模式、運(yùn)行機(jī)制,加快形成可復(fù)制、可推廣的組織方式和技術(shù)模式,推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥在更大范圍實(shí)施。通過(guò)推廣“果-沼-畜”等模式,項(xiàng)目區(qū)化肥用量較上年減少15%以上,有機(jī)肥用量提高20%以上。
(六)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥減量增效。深入開(kāi)展農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng),轉(zhuǎn)變病蟲(chóng)防控方式,大力推廣化學(xué)農(nóng)藥替代、精準(zhǔn)高效施藥、輪換用藥等科學(xué)用藥技術(shù)。加快新型植保機(jī)械推廣應(yīng)用步伐,進(jìn)一步提高農(nóng)藥施用效率和利用率。大力扶持發(fā)展植保專業(yè)服務(wù)組織,提高防控組織化程度,強(qiáng)化示范引領(lǐng)和技術(shù)培訓(xùn),不斷提高統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率和技術(shù)到位率。在糧食主產(chǎn)區(qū)和果菜茶優(yōu)勢(shì)區(qū),打造一批全程綠色防控示范樣板,帶動(dòng)引領(lǐng)農(nóng)藥大面積減量增效,繼續(xù)保持農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。力爭(zhēng)全省專業(yè)化防治組織達(dá)到1000個(gè)以上,專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治率達(dá)到36%以上,綠色防控覆蓋率達(dá)到26%。
(七)加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。在中東部旱作農(nóng)業(yè)區(qū),以玉米、馬鈴薯為重點(diǎn),以提高天然降水和灌溉用水利用效率為主攻方向,大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。在河西和沿黃農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施較好、有灌溉條件的地區(qū),采用膜下滴灌、壟膜溝灌等模式,建立灌溉施肥制度,配套水溶肥料,實(shí)現(xiàn)水肥耦合。
四、堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng),促進(jìn)種植業(yè)提質(zhì)增效
(一)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推進(jìn)按標(biāo)生產(chǎn),在綠色高質(zhì)高效示范縣、果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范縣,加快集成組裝一批標(biāo)準(zhǔn)化綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式,建設(shè)全程綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn),發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
(二)優(yōu)化產(chǎn)地環(huán)境。針對(duì)設(shè)施蔬菜土壤連作障礙突出問(wèn)題,在設(shè)施蔬菜大縣開(kāi)展土壤改良治理試點(diǎn),推廣輪作倒茬、深翻深耕、土壤消毒、增施有機(jī)肥等技術(shù)模式,緩解連作障礙,減輕土傳病害。開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物回收試點(diǎn),防止農(nóng)藥包裝廢棄物污染,保障公眾健康,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
(三)推進(jìn)園藝產(chǎn)品提質(zhì)增效。加快品種改良,選育一批適銷對(duì)路、熟期合理、品質(zhì)優(yōu)良的品種,通過(guò)搜集恢復(fù)、提純復(fù)壯、搶救保護(hù),恢復(fù)一批傳統(tǒng)特色當(dāng)家品種。結(jié)合實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程,建設(shè)中藥材、果菜茶、食用菌等特色作物良種繁育基地,促進(jìn)品種更新?lián)Q代。加快品質(zhì)提升,推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)老果園改造,重點(diǎn)改造園齡20年以上的老果園,提高優(yōu)質(zhì)果品供給水平。推廣綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式,果菜茶產(chǎn)品質(zhì)量合格率保持在98%以上。
(四)加強(qiáng)品牌建設(shè)。在特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的區(qū)域公共品牌,加快培育一批品質(zhì)好、叫得響、占有率高的知名品牌。按照“拾回老味道、重塑老品牌、恢復(fù)老技藝、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品”的思路,發(fā)揮我省“獨(dú)一份”“特別特”“好中優(yōu)”“錯(cuò)峰頭”的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新品牌營(yíng)銷推介,塑造一批省級(jí)農(nóng)業(yè)品牌,創(chuàng)響一批“甘味”特色產(chǎn)品品牌,樹(shù)立品牌形象,提升品牌知名度。
(五)強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。按照農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展新要求,嚴(yán)格農(nóng)藥使用監(jiān)管。率先在果菜茶規(guī)模生產(chǎn)主體實(shí)行農(nóng)藥使用檔案記錄制度,加大違規(guī)使用高毒、高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥的查處力度,提升科學(xué)用藥和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
五、采取有力措施,按時(shí)保質(zhì)完成“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)
嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,全面落實(shí)保護(hù)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度,堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化亂象,堅(jiān)決打贏“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治這場(chǎng)硬仗。各地要充分認(rèn)識(shí)到“大棚房”問(wèn)題情況復(fù)雜、清理整治任務(wù)艱巨,要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要指示精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府決策部署,深刻汲取秦嶺事件和祁連山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題教訓(xùn),進(jìn)一步提高政治站位,切實(shí)履職盡責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)親自抓,落實(shí)政府主體責(zé)任;把排查清理貫穿清理整治全過(guò)程,進(jìn)一步開(kāi)展深入查、徹底查、反復(fù)查,確保排查全面徹底;要依法依規(guī)堅(jiān)決整治,加快整改,強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé);做好政策宣傳引導(dǎo),營(yíng)造良好輿論氛圍,不折不扣抓好“大棚房”問(wèn)題清理整治工作,確保按時(shí)保質(zhì)完成整治任務(wù),堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化亂象。
六、強(qiáng)化農(nóng)藥監(jiān)管和農(nóng)情信息工作
(一)強(qiáng)化農(nóng)藥監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》,推進(jìn)農(nóng)藥追溯體系建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng),推行專柜銷售、實(shí)名購(gòu)買、電子檔案和追溯管理。指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥,嚴(yán)格落實(shí)按標(biāo)簽標(biāo)注用藥和安全間隔期制度,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快小宗作物用藥登記,科學(xué)合理采取臨時(shí)用藥措施,最大限度緩解小宗作物用藥短缺問(wèn)題。深入開(kāi)展以農(nóng)藥殘留監(jiān)控為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)治理行動(dòng),確保從田頭到餐桌的質(zhì)量安全。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織對(duì)農(nóng)民使用化肥、農(nóng)藥提供指導(dǎo)和服務(wù)。
(二)嚴(yán)格行政執(zhí)法。加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管,重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)藥市場(chǎng)專項(xiàng)檢查,嚴(yán)肅查處制售假劣農(nóng)藥等違法行為。在關(guān)鍵季節(jié)組織開(kāi)展農(nóng)藥行業(yè)安全生產(chǎn)檢查,指導(dǎo)督促農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,防范發(fā)生安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)肥料市場(chǎng)監(jiān)管,組織開(kāi)展肥料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,維護(hù)農(nóng)民和合法企業(yè)利益。
(三)強(qiáng)化農(nóng)情信息工作。按照《甘肅省農(nóng)情調(diào)度月歷》要求,及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)調(diào)度月歷表。根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)和種植業(yè)工作進(jìn)度,及時(shí)上報(bào)文字信息材料。加強(qiáng)部列農(nóng)情信息基點(diǎn)縣和作物田間定點(diǎn)調(diào)查縣建設(shè),完善工作制度,固定調(diào)查人員,維護(hù)好監(jiān)測(cè)設(shè)備,及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)送各種調(diào)查信息,更好地指導(dǎo)種植業(yè)生產(chǎn)。
來(lái)源:甘肅農(nóng)業(yè)
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