在“振興奶業(yè)發(fā)展苜蓿行動——高產(chǎn)苜蓿示范項目”的國家政策扶持性投入的強有力引導(dǎo)下，擴大苜蓿種植的積極性空前高漲。為此建議各地方政府和承擔項目的主體應(yīng)當重視以下問題。

      “高產(chǎn)苜蓿示范項目”的實施要促進當?shù)剀俎．a(chǎn)業(yè)化。

      地方政府一定要投入力量研究區(qū)域性苜蓿產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)律。搞好苜蓿項目規(guī)劃和布局，集中建立苜蓿種植優(yōu)勢區(qū)糧草輪作產(chǎn)業(yè)區(qū)，提升苜蓿種植產(chǎn)業(yè)集中度，提高機械化生產(chǎn)效率，加強苜蓿工業(yè)化產(chǎn)品加工，激活市場化苜蓿產(chǎn)品大流通，提高苜蓿產(chǎn)品質(zhì)量和價值，提升苜蓿產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)效益和整體效益。

      苜蓿生產(chǎn)應(yīng)當納入當?shù)胤N植業(yè)的輪作制度。

      一些地區(qū)利用草原開荒實施苜蓿項目的種植，一旦到了苜蓿更新期，無地可輪作。要保持苜蓿種植面積，就得再種苜蓿，導(dǎo)致肥茬不能肥用。如果種植其他作物，勢必降低當期苜蓿種植面積，減少當期當?shù)氐能俎Ｉ�產(chǎn)能力和市場供應(yīng)能力。這樣必然波及下游的奶牛產(chǎn)業(yè)對苜蓿產(chǎn)品需求的均衡供應(yīng)，危及下一個苜蓿上市周期的市場通路。反映了苜蓿種植納入當?shù)胤N植輪作制度的重要性。

      種植苜蓿要享受種植糧食的同等待遇。

      耕地的土地流轉(zhuǎn)，確保土地租金相等的前提下，苜蓿種植主體（企業(yè)、奶牛場、合作社）也能享受當?shù)氐耐恋亓鬓D(zhuǎn)待遇，獲得流轉(zhuǎn)耕地種植苜蓿。種植苜蓿能夠獲得比糧食還要高的效益，是發(fā)展苜蓿種植產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在驅(qū)動力。

      苜蓿生產(chǎn)合作社應(yīng)規(guī)范運作。

      苜蓿生產(chǎn)合作社要規(guī)范設(shè)立，依據(jù)《合作社章程》運行管理。或者直接依據(jù)《公司法》進行公司化改造，依據(jù)公司章程運行管理。建成風險共擔，利益共享的市場化經(jīng)濟組織。

      建立苜蓿產(chǎn)業(yè)化綜合服務(wù)平臺。

      苜蓿生產(chǎn)的服務(wù)組織薄弱，特別需要綜合性的服務(wù)支持。必須像糧食種植那樣，有農(nóng)技、農(nóng)機人員的技術(shù)服務(wù)和信息支持一樣方便才好。

      務(wù)必加強苜蓿產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

      苜蓿生產(chǎn)需要產(chǎn)業(yè)化，更需要有一支成熟的產(chǎn)業(yè)化大軍。當下只有分層次，對承擔項目的單位進行必要的短期實用性強度培訓(xùn)，讓苜蓿生產(chǎn)的基本操作程序和流程達到標準。同時，根據(jù)不同的關(guān)鍵階段，選擇典型開展頻繁的技術(shù)交流，加快提升從業(yè)人員的苜蓿種植、加工、銷售的能力。中長期主管部門更需要依托科研和教訓(xùn)單位，定向培養(yǎng)苜蓿產(chǎn)業(yè)化技術(shù)人員，提高苜蓿產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)能力。逐步建立不同專業(yè)（種植、機械、加工、青貯、營銷等）的培訓(xùn)師技術(shù)隊伍。

       提高苜蓿生產(chǎn)水平。

      考慮到收儲季節(jié)天氣狀況對苜蓿干草品質(zhì)的影響，建議項目管理部門聘請專家示范、推廣苜蓿青貯的制作方法。鼓勵各苜蓿項目承擔單位配備草業(yè)專業(yè)人才，科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)十分必要。

      總之，在近兩年苜蓿項目實施的實踐中，我們深切地感受到，現(xiàn)階段地方政府和項目承擔主體的積極性都很高，組織和落實都很用心。要充分看到苜蓿項目的階段性成果，充分估計苜蓿項目實施以來取得的巨大成績。當然，也要看到進一步加強和提高苜蓿項目管理和指導(dǎo)工作質(zhì)量的潛力。切不可被暫時的播種和補種取得的成績迷惑，只有穩(wěn)定種植、加工、生產(chǎn)出品質(zhì)優(yōu)良的苜蓿產(chǎn)品，出現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的區(qū)域苜蓿市場的繁榮行情，70%以上的苜蓿種植主體效益良好，才能讓我們看到苜蓿產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的良好局面。

(作者：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)中美奶牛研究中心及國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的技術(shù)推廣專家 楊敦啟)